日本大震，台灣啟示 靜心六六寫於 2011年3月22日 23:47
「當人無法從命運裡學到教訓，才真是輸給了悲慘的命運。」
——日本作家曾野綾子
日本東北大地震，向世人展示了珍貴的「經驗」。
《天下》採訪團隊於震後三天飛抵東京，
到達災區茨城海邊現場，直擊災後的變局與應對，
並每天發稿通訊日誌，
台灣同樣處在天災頻繁的地理帶，
在這次災難中，是否看到自己的危機與警訊？
東京時間：三月十一日下午兩點四十六分，像一道深深的刺青，永遠烙印在日本人的記憶裡。
將近六兆台幣的經濟損失，供應台灣廠商原料、設備、零組件的工廠停工或減產，使用和台灣類似反應爐和圍阻體的核能機組燃燒。這個連鎖反應，也震撼了台灣。
日本自詡是全球對地震、海嘯準備最周延的國家。唯一沒準備到的，是核電廠。
「有一種沒有辦法的感覺，」《產經新聞》東亞室室長山本秀也對《天下》記者形容，日本人幾近滴水不漏的天災防備體系，在這次「規模九．○地震」的考驗下，被核電廠爆炸熔毀了。
上週《經濟學人》雜誌封面，模擬希臘神話的薛西弗斯，晝夜不停推巨石上山，巨石卻又滾回山腳下的徒勞，說明日本人百密而一疏的努力，在面對大自然時是如此渺小。
每年帶著大量資源，往世界賑災、救濟的日本作家曾野綾子，震後在寫給《天下》的獨家專文中，同樣引用希臘神話說：「我們需經常思索：能從人生裡學到什麼？這次，必須從地震的教訓裡學到些什麼才行。這是身為人該做的事。此刻，我耳邊彷彿能聽見希臘先哲奧古斯都，充滿睿智的話語『存在本身就是一種善』。當人無法從命運裡學到教訓，才真是輸給了悲慘的命運。」
事實上，日本人已經向世人展示許多珍貴的「經驗」。
內閣府的「救災總管」
面對創紀錄的規模九地震、十公尺海嘯、四座核能機組起火或爆炸的重度災難，日本的死傷、失蹤人數，已遠低於疏於防震的地區、國家。
紛亂的資訊中，最清楚的是地震第一時間，就飛上天的自衛隊直升機，清楚記錄下海嘯的發生，及之後福島核電廠的狀況。
這個快速紀錄，不斷提供明確資訊給救災中心的體系，是一九九五年阪神地震後，學到經驗，建立的快速反應系統。在內閣府（行政院）裡，直接特命「防災擔當大臣（政務委員）」，在災變發生時，直接指揮各部會、消防隊、警察、自衛隊等救難單位，強化協同行動。
此外更修改規定，只要地震超過五級，自衛隊可不經首相下令、或地方政府請求，自行派遣飛機或直升機，偵察受災狀況。地震規模達到六以上，就可派遣地面部隊直接投入救災。（見九十四頁）
這次震災急救體系的改革，雖然沒準備到規模九地震來襲的規格（是以因應規模八地震為主），卻仍在第一時間，發揮了功效。
○七年擔任日本第一位女性防衛大臣（國防部長）、現任自民黨總務會長小池百合子，大震過後幾分鐘，即從國會大樓趕回自民黨總部。二十分鐘內，自民黨已經成立緊急對策本部，小池被推舉為副主席，負責收集資訊和過往處理經驗，並提供建議給執政的民主黨政府。
曾經來台協助九一一地震的小池告訴《天下》記者，中東革命情勢未朗，再加上日本強震，一個是全球產油重鎮，一個是世界第三大經濟體，必定讓全球局勢產生變化。
大難當頭，五十九歲的小池一襲紫色西裝外套，優雅從容如昔，只有在電視出現災情最新快報時，才不安地轉頭盯住電視，對記者抱歉說，「這是日本最緊急的時刻。」
她說明，震後幾小時，政府宣布，災民到商店購物，簽字即可，費用全由政府負擔。災民受傷，不需要錢、證件，可立刻就醫。動員十八萬自衛隊，相當於七五％的兵力，到各地協助救災。政府還協調旅館、集會所，開放空間讓災民避難、盥洗。她歸納，這是阪神大地震後，發展出來的管理地震危機守則，現任政府只要按表操課就能做好。
日本媒體，更給各國媒體提供了重要的示範。
合一紙業董事長陳金發，過去十八年，多次代表慈濟到海外賑災，地震後立刻趕到日本。陳金發觀察，日本媒體報導災難的冷靜與自制，最值得台灣學習，「報導該報導的，不加油添醋，不煽動恐慌情緒。」
公營電視ＮＨＫ，就有一本災難新聞採訪和編輯的「手冊」，平日訓練記者。例如，拍照需先經過災民同意。採訪前先說，「遭受災難，您受苦了。」記者和播報員不能隨便使用「大」、「嚴重」、「強烈」等誇張字眼，以免觀眾消沉不安。其他民營電視台，也停播娛樂節目、廣告，只播公益廣告。（為避免轟炸式報導，電視台在震後第五天，已逐漸復播其他節目）
民營媒體、《產經新聞》山本秀也指出，記者都想搶獨家，但不能為此妨礙救災，「這是記者的職業道德。」報導災難新聞時，哪些話該不該說、哪些地方該不該去，「日本記者彼此明白，有共識。」他認同媒體應該追究政府疏失，「但現在還不到批評的時候。」災難還持續進行，社會內部壓力，反而會批判阻礙團結救災的聲音。
當然，這種新聞處理的方式，也不是沒有批評。韓國第一大報《朝鮮日報》就質疑，「日本人要忍耐到何時？」財經記者鮮於鉦認為，日本媒體只報導政府公布的資訊，是在袒護政府。民眾過於忍耐，會讓救災更沒有效率。
事實上，政府是否有能力提供正確資訊，也是媒體「配合」恰當與否的考量。災後，日本政府不僅有能力提供資訊，並設有統一窗口，隨時、不間斷地告訴民眾最新狀況與對策，來降低社會焦慮。
東京大學經濟系教授、日本首相智庫首席顧問伊藤元重，從管理學角度剖析，政府表現最好的是資訊溝通，尤其是發言人、官房長官枝野幸男，每隔一小時開記者會，不看稿，直接回答問題，沉著冷靜，應對得體，「讓民眾覺得可以信賴政府。」
枝野幸男每次出現在鏡頭前，總是穿著同一件淺藍色連身救難衣，雙手緊握講台邊緣，語氣堅定說明最新狀況，以及政府的處置。他成為政府二十四小時不打烊的象徵，日本網友甚至在推特（Twitter）上連署，求他「nero!」（去睡吧）。
日本政府是震後第三天核電廠出狀況後，處理太慢，才開始飽受責難。
《新鮮日本》總編輯點出，日本人習慣按手冊、規則辦事，但日本政府並沒有管理核安事件的ＳＯＰ（標準作業流程），也不知道該怎麼處置，只能靠出事的東京電力公司報告做判斷，無法掌握真正情勢。
直到核電廠冒煙後兩天，才和東電成立共同對策本部，指派經產省大臣和首相輔佐官常駐，形同政府接管東電，但已錯失先機。
採訪過阪神大地震的野?剛指出，福島核電廠是一九七○年代所建，早就超過平均使用年限。
九○年代反核運動風起雲湧，輿論支持現有核電廠延後除役。東電公司為了節省成本，三十年內偽造一九九次檢修紀錄。
野?剛透露，位在重災區的宮城縣女川町核電廠，遭遇更大海嘯，卻能緊急停止，未釀災情，除了因為較新（九○年代開始啟用），管理者東北電力公司切實檢修也是關鍵因素。
東電給企業的教訓
東電這家六十年歷史、市佔率超過三成、年營業將近兩兆台幣的大企業，因僥倖心態，節省不能省的花費，造成至今還無法控制的後果，是日本東北大震中，企業界值得參考的負面教材。
另外，野?剛也批評，菅政府成立兩年，治國經驗薄弱，閣員年輕、學歷高、會講英文，是學者型政府，「學者的毛病是用自己腦筋想事情，對危機不夠敏感，」他表示，治國還是需要有實戰經驗的人才，他們最知道前線與基層的需要。
福島核災給世界的教訓，是讓各國紛紛重新檢視核能發展計劃。德國宣布關閉七座一九八○年以前興建的核電廠，瑞士和中國也暫緩新建核電廠的審核。
《經濟學人》指出，以往認為在海邊建核電廠最安全，福島核災的教訓卻是海邊並不安全。而且，全球核電廠成長最快的中國，已經運轉、或即將興建的核電廠，有十六個都設在海邊，其中有十二個更設在輻射污染有可能及於台灣的南部海岸。
台灣的四座核電廠，都在海邊。除了核四廠還在試運轉，另外三座核能廠都已經運轉二、三十年。其中最老的核一廠，到二○一八年將面臨四十年的營運期限，台電已經提出延役申請，目前還在審查中。
台灣斷層上的核電廠
核一廠副廠長吳才基在媒體上說，「核一廠目前運轉已經三十幾年。在國外，這一類的核電廠多在運轉四十年的時候，延役二十年，就是可以運轉到六十年。」事實上，營運四十年的福島第一核電廠，去年就剛通過延役二十年。
而且，依照福島撤離範圍二十公里來估計，核一、核二、核四廠，疏散範圍擴及台北市；核三廠撤離範圍，涵蓋三分之一個屏東縣。加上台北盆地脆弱的地質、及台灣處處斷層，碰上九級強震，可能等不及核災，就已經整個塌陷。
《經濟學人》建議，福島核災對全球核電廠的另個教訓，就是要用核電，就必須要求更高的安全係數與標準，人類也必須為此付出更高的代價。
對日本人來說，崩壞後重建是再熟悉不過的劇本。
住在東京市區的慈濟日本分會執行長張秀民，地震後三天，終於有空回家整理，發現家裡瓦斯壞了。她打電話請瓦斯公司來修理，不到兩個小時，滿臉疲憊的修理工就準時按門鈴。工人一夜沒睡，認真完成工作，再深深鞠躬告退，「有這麼堅守崗位的人民，國家怎麼會爬不起來？」
《天下》記者在震後五天，來到茨城海邊的漁港大洗町災區，從日本各地趕來的志工，有條不紊搬運物資，引導災民用餐領物。
四十二歲的綾小路乘俊，是從群馬縣來的和尚，他所屬的全日本佛教青年會，透過臉書、推特和skype串聯救災。「日本從沒有經歷這麼大的災難，需要很長時間恢復，但我們會努力的，」綾小路乘俊頭上綁著藍色毛巾，空閒時間，就用手機傳資訊給其他無法到災區出力的朋友。
野?剛大學畢業時，日本正經歷失落的十年，他寫了二十年不景氣報導，政府幾乎年年換首相。去年，中國超越日本成為全球第二大經濟體，韓國、印度又在後虎視眈眈，相較之下，日本顯得死氣沉沉沒有活力，「日本為什麼會這樣，我們一直沒有找到答案。」
野?剛把這次地震，視為第二個戰後的開始，他認為，日本人最擅長面對災難，而且有重建的天份。「別忘了，二次大戰後，東京是平的，你看現在？」四十二歲的野?剛相信，日本人會再度發揮重建才華，給世界一個不一樣的日本。
日本為這世界貢獻了八．七％的ＧＤＰ，它是台灣第二大貿易伙伴、第四大外資投資國、第二大觀光客來源國，更是台灣產業最依賴的原料、設備和技術來源國。
不僅是日本人，台灣和全世界都希望，「日」落後，太陽依舊會升起。 ■
採訪後記
留一份給別人的溫暖 文／蕭富元
實地到新聞現場，報導真相、深度解讀，始終是《天下》堅持的信念。日本大震後不到二十小時，編輯部決定赴日採訪，隨即聯絡住在名古屋的駐日特約記者孫曉萍，相約東京會合。
三月十四日清晨，我和攝影黃明堂在松山機場搭上飛機，機上大多是日本旅客，手裡拎著伴手禮，臉上沒有太多表情。
到達羽田機場，東京已開始實施輪流停電。因為缺油，電車異常擁擠，路上交通意外順暢。超商的貨架，像是表演魔術似的，空空如也。平常車水馬龍、霓虹絢爛的新宿街頭，七點以後，燈暗了，人散了。賣黑輪的歐吉桑抽著菸，終於看到有人站在攤子前，才開始把食材倒入湯鍋，生意實在太差了。
一個隨時面對離別的國家
我們跟著慈濟的救災車，深入茨城海邊的漁港大洗町，親身感受日本人自制自治的美德。打掃得乾乾淨淨的寺釜堀川集會所裡，幾個歐巴桑正發放物資，「納豆？咖哩？飯糰？」小鎮居民笑嘻嘻接過食物，深深一鞠躬，又回到沒水沒電沒瓦斯的家裡。
大家都說日本人很壓抑，缺水、缺油、缺糧食，也不大聲抱怨。不必政府開口，日本人已自動「共體時艱」。
孫曉萍說，日本民眾睡覺時，習慣把鞋子、安全帽擺床邊，裝著乾糧、飲水、手電筒、乾電池的逃生包，固定放門口。地震一來，隨時往外跑。老師也會提醒學生，要和父母約定，緊急逃生時的集合地點，以免找不到家人。
日本真的對災害準備十足，但我卻感覺，它也是個隨時面對離別的國家。
九○年代初期，村上春樹寫了小說《世界末日與冷酷異境》，思考毀滅與救贖。「你的存在不會結束，只是進入另一個世界而已。你所有失去的東西，都會在那邊。」有人認為這場地震是末日預警，有人把它當成重生象徵。
走一趟日本，我看到的不是世界末日，也不是冷酷異境，而是日本那種也留一份給別人的溫暖...........
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